Strategiczny Przegląd Obronny
STRATEGICZNY PRZEGLĄD OBRONNY 2010 - 2011
Po okresie transformacji ustrojowej i społecznej w Polsce coraz częściej zwraca się uwagę na świadome kształtowanie środowiska, w którym żyjemy, wykorzystywanie szans rozwojowych, zapobieganie zagrożeniom.
W dokumentach strategicznych państwa wskazuje się na konieczność podjęcia wysiłku modernizacyjnego po to, aby stworzyć warunki dla „awansu cywilizacyjnego”. Podkreśla się przede wszystkim wagę spojrzenia na rozwój państwa w dłuższej perspektywie oraz wykorzystywania narzędzi zarządzania strategicznego.
To pierwsze warunkuje perspektywa co najmniej jednego pokolenia Polaków, to drugie chęć uporządkowanego, transparentnego, logicznego podejścia do podejmowania decyzji o ich losie. Takie samo podejście musi cechować myślenie o przyszłości Sił Zbrojnych RP. Skoro nowoczesne państwo to państwo prawa, przejrzyste w funkcjonowaniu, odpowiedzialne wobec swoich obywateli, rządzone efektywnie i dające obywatelom poczucie bezpieczeństwa, nowoczesne Siły Zbrojne RP – ważny instrument realizacji polityki obronnej państwa - muszą wspierać realizację tej wizji.
Zwrócenie się ku przyszłości Sił Zbrojnych RP wymaga przeanalizowania przemian, jakie będą dokonywać się w kolejnych latach w ich otoczeniu i jakie będą wobec nich wymagania państwa. A to przede wszystkim oznacza konieczność zrozumienia wprowadzanej cały czas w państwie filozofii zarządzania jego przyszłością i przyjęcia jej w planowaniu rozwoju Sił Zbrojnych RP.
Działania w zakresie Strategicznego Przeglądu Obronnego podjęto w kwietniu 2009 poprzez wydanie założeń do Strategicznego Przeglądu Obronnego. Proces SPO został formalnie uruchomiony poprzez wydanie decyzji Ministra Obrony Narodowej nr 324 z dnia 15 września 2009 roku w sprawie Strategicznego Przeglądu Obronnego.
Strategiczny Przegląd Obronny (SPO) jest analizą strategiczną Sił Zbrojnych RP, w ramach procesu planowania ich rozwoju. Celem Przeglądu było wskazanie kierunków transformacji Sił Zbrojnych RP w perspektywie 25 lat.
Zadanie to realizowano poprzez:
• identyfikację czynników mających znaczenie dla obronności państwa, a w tym wyzwań rodzących szanse lub zagrożenia;
• odczytanie przyszłych wymagań wobec Sił Zbrojnych RP – przyszłych uwarunkowań ich użycia, determinantów ich rozwoju, zadań stawianych przed nimi;
• określenie kierunku rozwoju Sił Zbrojnych RP – wskazanie pożądanych zdolności operacyjnych, priorytetowych i możliwych wariantów strategicznego działania, ryzyka związanego z ich realizacją.
SPO było realizowane przez grupy robocze w siedmiu obszarach problemowych:
I. Środowisko bezpieczeństwa a polityczne i strategiczne uwarunkowania użycia SZ RP;
II. Zdolności operacyjne Sił Zbrojnych RP;
III. Organizacja i funkcjonowanie Sił Zbrojnych RP;
IV. Profesjonalizacja Sił Zbrojnych RP i polityka kadrowa;
V. Modernizacja techniczna Sił Zbrojnych RP;
VI. Przygotowania obronne w strukturach pozamilitarnych;
VII. System planowania obronnego.
Prace grup roboczych przebiegały w trzech zasadniczych fazach:
• prognostycznej – określania przyszłych wymagań danego obszaru problemowego;
• diagnostycznej – określenia punktu wyjścia w odniesieniu do zidentyfikowanych uprzednio wymagań;
• rekomendacyjnej – „zderzenia” wyników fazy prognostycznej i diagnostycznej dla wskazania kierunków zmian.
Raporty cząstkowe grup roboczych zawierające m.in. dane takie jak misja Sił Zbrojnych, katalog zadań dla Sił Zbrojnych, katalog zdolności operacyjnych, wymagania rozwojowe, stanowiły punkt wyjścia do opracowywania Raportu Strategicznego Przeglądu Obronnego, lecz Raport ten nie jest sumą opracowań grup roboczych.
W procesie SPO uczestniczyło blisko pół tysiąca ekspertów i specjalistów, zarówno z resortu obrony narodowej, jak i innych instytucji rządowych, pozarządowych i naukowych.
Dzięki zastosowaniu szeregu metod (m.in. PEST, planowania scenariuszowego, analizy ryzyka, TOWS/SWOT i innych) umożliwiających badanie stanu otoczenia, Sił Zbrojnych RP oraz relacji zachodzących pomiędzy atutami Sił Zbrojnych RP a szansami i zagrożeniami dla ich rozwoju płynącymi z otoczenia, wypracowano dwa warianty działań na rzecz rozwoju SZ RP, nazwane wariantami zintegrowanego i selektywnego rozwoju.
Rekomendowano Ministrowi Obrony Narodowej wariant zintegrowanego rozwoju - zakładający proaktywne działania nastawione na intensywne odnoszenie się do otoczenia tak, aby sprostać jego wyzwaniom. Działania te obejmują:
1. Ukierunkowanie i kontynuację dotychczasowych procesów i działań już realizowanych w Siłach Zbrojnych RP;
2. Wprowadzenie zmian w dotychczasowych strukturach, systemach, działaniach lub procesach;
3. Podjęcie działań w zupełnie nowych obszarach.
Kluczowe działania tego wariantu dotyczą:
1. Nowego podejścia do definiowania i sposobów pozyskiwania zdolności operacyjnych Sił Zbrojnych RP.
2. Poprawy efektywności funkcjonowania Sił Zbrojnych RP.
3. Kształtowania nowych jakościowo relacji Sił Zbrojnych RP z otoczeniem, poprzez wykorzystanie koncepcji zintegrowanego podejścia do bezpieczeństwa.
Raport Strategicznego Przeglądu Obronnego powinien zatem być traktowany, jako ekspercka podstawa opracowania dokumentów planistycznych – wizji, strategii oraz programu.
SPO nie rozwiązuje wszystkich problemów SZ RP – wskazuje kierunek zmiany, natomiast w kolejnych etapach planowania obronnego winny być zdefiniowane między innymi: struktury organizacyjne, potrzeby sprzętowe oraz pozostałe elementy materializujące zidentyfikowane zdolności operacyjne.
powrót
2012-05-08
W miniony poniedziałek w toruńskim Centrum Szkolenia Artylerii i Uzbrojenia rozpoczął się drugi tego roku turnus służby przygotowawczej, dla kandydatów na żołnierzy Narodowych Sił Rezerwowych. Wśród 240 szeregowych elewów, znalazło się aż 40 kobiet. »
2012-04-30
Kilkuset żołnierzy rezerwy stawiło się w kwietniu do 10 Brygady Kawalerii Pancernej (10BKPanc). Niektórzy rezerwiści złożyli także swoją pierwszą przysięgę wojskową. »
2012-05-11
Polskie „Biało-Czerwone ISKRY” będą gwiazdą międzynarodowych pokazów lotniczych „Iron Wings 2012”, które odbędą się 26 maja br. w Bazie Litewskich Sił Powietrznych w Siauliai, gdzie obecnie stacjonuje PKW ORLIK 4. »
2012-05-06
W sobotę 5 maja br. żołnierze PKW ORLIK 4 odwiedzili stolicę Litwy Wilno oraz pobliski zamek w Trokach. »
